文化和旅游部印发的《“十四五”文化和旅游发展规划》提出，保护传承弘扬黄河文化，实施黄河文化遗产系统保护工程，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。笔者认为，为使黄河文化旅游带建设开好局、起好步，需要集思广益、统筹协调，通过创新驱动、多方联动和龙头带动，不断增强黄河文化旅游带的发展内生力、区域集聚力和国际影响力。

首先，以创新驱动激发黄河文化旅游带发展内生力。黄河文化旅游带建设是一项复杂的系统性工程，要创新体制机制，推进省部合作、区域协同和精准对接，不断激发黄河文化旅游带建设的内生动力。

一是创新区域协同发展体制机制。成立黄河文化旅游带建设专门综合协调机构，编制和实施黄河文化旅游带总体规划以及相关专项规划，研究和解决建设过程中的政策落地、项目安排和平台建设等重大问题，协调和化解相关区域黄河文化和旅游资源保护利用方面出现的矛盾和纠纷。

二是创新区域市场监管制度机制。加强黄河文化旅游智慧平台建设和智能化管理，全面提升黄河文化旅游带建设的综合管理能力和监督水平。严格执行文物保护法规、环境保护法规及其相关责任追究制度。跟踪和监督黄河文化旅游带建设的推进情况，并及时作出科学合理的评价。

三是创新长效建设保障机制。充分调动一切积极因素参与黄河文化旅游带建设，真正实现区域共建共享。积极探索所有权、管理权和经营权分离，以市场化运营手段激活国有景区发展潜能。坚持以政府投融资平台为主导，吸纳更多的社会资本投入黄河文化旅游带建设。要优化黄河文化和旅游产品供给结构，实现黄河文化旅游带建设生态效益、经济效益和社会效益最大化。

其次，以多方联动增强黄河文化旅游带区域集聚力。为实现黄河文化和旅游高质量发展，要理顺各个方面和各个环节之间的关系，充分发挥各个方面的积极性，逐步形成强大凝聚力和集聚效应。

一是坚持黄河文化和旅游区域联动。在总结黄河文化和旅游区域联动发展经验的基础上，进一步打破行政区划藩篱，协调推进黄河流域相关市县之间在黄河文化和旅游资源保护、产业开发、人才培养、营销推广和市场监管等方面的联动。通过省内外相关市县之间发展规划和营销市场的统筹对接以及文化和旅游基础设施体系、服务体系的互联互通，共同打造品牌统一的产品体系，建设黄河文化和旅游共同体。

二是坚持黄河文化和旅游城乡联动。针对当前城乡文化和旅游基础设施建设、服务体系建设、管理人才及资金投入等方面存在的差异，坚持统筹城乡公共文化服务网络建设，进一步优化城乡资源配置，扶持一批研学、康养、民俗等乡村特色文化和旅游产业，建设一批具有黄河流域特色的康养小镇和美丽乡村，推动黄河沿线城乡文化和旅游互动发展。