国家文化公园建设，是深入贯彻落实习近平总书记关于发掘好、利用好丰富文物和文化资源等一系列重要指示精神的重要举措。在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》中，黄河国家文化公园建设位列其中。

黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九个省区，沿线大中小型城市超过60个，各类黄河旅游景点超过100处，每年接待游客过亿人次。因此，推动黄河流域文化旅游高质量发展，对于打造一条资源高效利用和生态持续改善的绿色高质量发展示范带具有重要战略意义。

郑州黄河文化公园（图片来自网络）

协同推进

促进黄河流域城市群文化旅游的协调发展

城市群是推动经济高质量发展的重要支撑和战略载体。如何推进黄河流域城市群文化旅游资源的开发？笔者认为，沿黄城市群可共同策划设计和完善黄河文化旅游品牌标识系统，协同推进标准化黄河文化旅游服务体系建设，携手打造区域特征鲜明而又相互协调、联系紧密的黄河文化品牌形象。

在区域协调发展战略的总体格局下，未来在黄河流域文化旅游建设中，可从以下几方面入手：一是要以“文”化城，强调在黄河流域城市群建设中，黄河文化作为城市发展文脉的延续；二是要以“业”兴城，推动黄河流域城市群建设中旅游业高质量发展，同时注重解决城市同质化现象突出、忽视城市文化内涵等问题；三是打造黄河历史文化地标城市，通过黄河地域文化的品牌塑造，推动“一带一路”重要节点城市如陕西西安、河南郑州、山东济南、甘肃兰州等形成黄河文化新地标；四是更好地发挥中心城市的引领和带动作用，依托城市群的中心城市带动周边城市集群实现特色发展；五是建立实施黄河流域文化旅游交流合作联席会议制度，如联络员制度、区域性行业协会等；六是深入推进文化和旅游融合发展，分类推进历史文化、红色文化等旅游活化工作；七是充分发挥载体作用，采取多种措施和形式，开展黄河文化宣传，普及黄河文化知识。

生态修复和保护

贯穿黄河文化旅游高质量发展全过程

黄河流域是我国重要的生态屏障。黄河流域的生态、经济、现代化地位是高质量发展重要战略，生态更是黄河流域协同发展的重中之重。

近年来，黄河流域存在水源涵养功能降低、水土流失严重、生物多样性减少等问题，因此，要强化黄河生态治理和城市区域生态环境综合治理研究，提升中心城市和城市群承载能力，构建多元主体共同参与的一体化、互惠共生协同治理体系。

由于经济发展水平和生态环境差别大，因此，黄河流域城市群高质量发展应因地制宜，形成各具特色的发展模式。笔者认为，应坚持主体功能区建设思路，推进黄河流域高质量发展。一是建立流域主体功能区机制，将黄河流域按照开发方式划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四种区域；二是建立和完善黄河水权市场，通过完善黄河水价形成机制、加强水权管理等，提升全流域水资源承载能力；三是建立黄河流域现代化产业体系，沿黄地区自然环境、要素禀赋各异，应坚持因地制宜原则来合理布局产业分工体系；四是构建多元的财政支付转移体系。