黄河旅游的发展具有坚实的资源基础和社会条件，旅游助推黄河流域高质量发展现实可行。黄河旅游发展应从规划流域大格局入手，以扩大内需为主要目标，以塑造品牌为工作重点，破除发展障碍，夯实生态基础，建设黄河文化旅游带，助力黄河流域生态保护和高质量发展新格局的形成。

（一）规划先行，重塑旅游发展大格局

1. 优化顶层设计

习近平总书记指出要打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。黄河文化旅游带内各地资源禀赋迥异、特色鲜明，打造黄河文化旅游带需要站位流域整体，在整合优势资源的基础上，做好项目依托和产品支撑，不断激发内生动力，重视对外开放。

一是要依托跨区域重大项目的龙头作用，促进流域整体联动发展。建设郑汴洛全域旅游示范区、落实黄河国家文化公园建设规划、打造黄河国家遗产廊道、建设大河绿道景观带，用跨区域重大旅游项目带动沿线省份在发展规划、资源开发、设施建设、服务供给方面的互联互通，发挥从东到西联动一体的效应。

二是依托多元旅游产品的支撑，扩大市场影响力。已有的中国大黄河旅游十大精品线路分别以沿黄流域的文明之旅、古都之旅、寻根之旅、红色之旅、美食之旅、名胜之旅、风光之旅、峡谷之旅、湿地之旅、度假之旅十个主题编排设计，但深究产品内容还是以观光旅游产品和文化旅游产品为主，不能满足当前旅游市场的新需求。应在此基础上下功夫，在名胜之旅、风光之旅、峡谷之旅、湿地之旅四个系列中着力利用自然资源开展徒步、露营、登山、攀岩等旅游项目，开发探险旅游产品。在文明之旅、古都之旅、寻根之旅、红色之旅四个系列中发展节事旅游产品、研学旅游产品，深挖文化旅游的更多潜在融合产品。在美食之旅、度假之旅系列中发展康养旅游产品。

三是在整体规划的同时要做好专项规划，加快编制生态保护专项规划、自然资源保护与利用专项规划、文物资源保护和利用规划、文化和旅游发展专项规划，对文化旅游带内的资源进行有针对性的保护和开发，激活内生动力。

四是加强国际交流和营销。黄河文化旅游带横跨九省区，承东启西、衔接内外，既要提升国内影响力，也要塑造国际影响力。对内应建立“9+4”工作机制，联合文化旅游部、财政部、商务部、中宣部在沿黄九省区建立发展协作机制，在对外宣传、品牌推广、招商引资等方面加强协同合作，扩大国内影响力。对外发挥“一带一路”重要节点城市的对外展示作用，兰州、西宁等城市主要面向中亚、西亚国家展示民族文化与风情，郑州、西安、济南、青岛等主要面向蒙古、俄罗斯、日本、韩国等国家探索国际旅游交流合作新路径。

2. 建立旅游试点

按行政区划管理带来的积弊，阻碍黄河流域区域协作发展格局的形成，旅游恰逢其时地为重塑发展大格局开辟新思路。黄河旅游协作机制基础薄弱，应秉承“易处着手，先行示范”的理念，依托旅游产品、旅游服务等领域的已有基础，先建立合作试点，再扩展到缺乏合作基础的领域，由易到难递进式推进黄河旅游文化带建设。

旅游试点的建立应着重培育业务层面的协作能力。例如：以“好客山东”旅游系列产品和”郑汴洛全域旅游示范区”为基础，建设旅游产品与服务合作试点，推广“鲁豫大环游”，通过跨区域资源共享提高旅游产品和服务的供给能力与合作能力；鼓励推进“鲁豫旅游”一导通、一票通、一卡通等，推进无障碍旅游合作，在旅游试点实现“站站相通、景景互联”，为推进黄河旅游文化带其他领域的合作树立标杆。

（二）创新引领，驱动内需消费大动脉

1. 创新发展理念

黄河旅游的发展要依托广阔的内需市场，全方位驱动内生需求，创新黄河旅游发展理念对扩大消费拉动内循环具有重要意义。坚持以“双+”思想和“三个转化”为引领，讲好黄河故事。落实“旅游+”理念，充分发挥旅游业的拉动、融合、催化和集成作用。大力发展“旅游+文化、农业、健康”等融合类旅游产品，通过丰富业态和扩大产品供给拉动消费需求。落实“+旅游”理念，积极推动一二三产业与旅游融合发展，为相关产业和领域发展提供旅游平台，通过延长旅游产业链，培育衍生旅游产品拓展潜在消费市场。充分发挥黄河流域的文化资源禀赋优势，做好“三个转化”——将文物资源转化为旅游资源，将旅游资源转化为旅游产品，将旅游产品转化为旅游品牌，努力讲好黄河风光故事、文化故事、遗产故事，依托黄河文化旅游带建设，打造品牌效应，开发全新内需增量市场，驱动消费内循环。

2. 创新市场主体

创新旅游市场主体对于丰富旅游产品供给，满足多样化旅游消费需求有着重要影响。应鼓励发展会展旅游集团、景观房地产企业、旅游装备制造业等新兴市场主体。可以通过产业间合作促进旅游与房地产、旅游与工业的融合发展，进而丰富商务旅游、会展旅游和工业旅游产品市场。鼓励培育乡村旅馆、黄河民宿、农场餐厅等特色旅游市场主体，此类市场主体是旅游资本市场多元化的产物。该类市场主体的兴起在增强黄河旅游产品特色化、地域化，避免旅游产品同质化方面作用较大。大力培育线上旅游平台的发展，该类市场主体是在网络科技与旅游融合背景下产生的，其发育使得旅游营销进入线上化的全新时代。线上平台在旅游营销时一改传统旅游营销模式时效性差、覆盖面窄、展示性弱的缺点，依托视频、图片、评论“三管齐下”的新型营销形式将旅游产品生动形象地呈现在消费者面前，在满足多样化旅游消费需求的同时，扩大营销受众范围。