建设先行区是促进黄河流域协同治理的客观要求。习近平总书记指出，黄河生态系统是一个有机整体，要牢固树立“一盘棋”思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。黄河素来善淤善决善徙，是一条桀骜不驯、游荡不定的大河。中华人民共和国成立后特别是党的十八大以来，党带领人民治黄兴黄用黄，黄河岁岁安澜、生态渐渐向好，治理保护实现从被动到主动的历史性转变。但黄河一直体弱多病、水患频繁，先天不足、后天失养，流域生态环境问题更为严峻、更为复杂。这些问题“表象在黄河，根子在流域”。宁夏作为黄河流域的重要省区，水土流失严重，大量泥沙输入黄河，加剧宁蒙河段泥沙淤积，直接影响水沙关系、威胁黄河安全；水源涵养退化，森林资源量少质弱、草原植被破坏严重、河湖湿地不断萎缩，涵养水量严重不足；水质污染加剧，一个时期工业生产废水直排乱排，农业用药施肥面广量多，城市生活污水排放量大、处理率低，遗留大量污染问题；水生环境恶化，导致生物种群退化、水源自净能力弱化、生态系统严重失调。建设先行区，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，关系美丽宁夏建设全局，影响黄河流域生态保护和高质量发展，必须把黄河流域作为一个系统、把黄河生态作为一个整体，坚持重在保护、要在治理，共同抓好大保护、协同推进大治理，从全流域谋划和推进先行区建设，共同唱好新时代“黄河大合唱”。要把保障黄河安澜作为重中之重，大力实施河道和滩区综合提升治理工程，抓好两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪重点项目，推进黄河宁夏段堤防工程达标，建立防洪防凌防灾体系，确保河道河槽河床、排洪输沙功能基本稳定，打造百年防堤，构筑稳固防线，实现一般河段50年一遇、城市河段100年一遇、银川河段200年一遇的防洪目标，以宁夏段的安全促进全流域的安澜。要把保护修复生态作为基础工作，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，实施空间规划、水源涵养、水土保持、生态修复四大工程，重点加强贺兰山、六盘山、罗山自然保护区生态保护修复治理，治山增绿、涵水固沙、造林复草、清河还湿，还自然以宁静和谐美丽，让“塞上江南旧有名”在新时代黄河流域大放异彩。要把治理环境污染作为关键之举，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决整改中央环境保护督察及“回头看”反馈意见，建立健全污染防治长效机制，力争在黄河流域率先解决环境污染问题，推动农业面源污染大幅减少，工业生产达标排放，城乡生活污染全面有效治理，实现全面建成小康社会污染防治攻坚战阶段性目标，持续推动生态环境质量稳中向好、好中向优，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、田园风光。要把生态系统建设作为重要依托，从系统工程和全局角度，全方位、全域化、全过程推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，突出抓好森林、草原、湿地、流域、农田、城市、沙漠七大生态系统建设，加快形成绿量适宜、布局均衡、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效的整体生态系统。