需要处理好公园建设与黄河流域生态保护和高质量发展的关系。黄河国家文化公园不同于其他国家文化公园，其建设保护是黄河流域生态保护和高质量发展战略的组成部分，是国家重大区域战略的重要内容。黄河国家文化公园建设保护与黄河流域生态保护与修复、高质量发展、基础设施建设、深化改革开放等其他事关黄河流域长远发展的战略内容紧密相关，其建设保护进程不能独立于黄河战略之外，必须置于黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略整体框架下实施，并与其他领域紧密衔接，提高黄河国家文化公园整体建设保护水平。

　　高水平推进黄河国家文化公园建设保护

　　建立统分结合、协调有序的国家公园管理体制。坚持统的到位、分的清晰、统分结合的管理体制取向，构建纵向到底、横向到边的跨区域跨部门国家文化公园管理制度体系。按照中央统筹、省（区）负总责、分级管理、分段负责的工作思路，建立中央层面统筹机制，强化省级党委和政府的主体责任，压实市县（区）层面的落实责任，建立从中央到地方的垂直管理体制。推动世界遗产、国家公园、全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区等现有管理机构加强协作，建立健全重大事项协同与信息共享的横向管理机制。

　　制定长短结合、面向实施的系统建设保护路径。制定黄河国家文化公园建设保护路线图。谋划期重点任务是加快编制黄河国家文化公园建设保护规划，健全黄河国家文化公园管理体制、政策配套和重点任务等顶层设计。建设期重点任务是加强黄河文化资源普查，以重点建设区为核心，以古都文化、山水文化、治黄文化等为特色，实施保护传承工程、研究发掘工程、环境配套工程、文旅融合工程、数字再现工程等，基本完成黄河国家文化公园建设进程。成型期重点任务是提升黄河国家文化公园现代运营、高效协作和高水平“走出去”的能力，深化全球对华夏文明的认知和认同，培育具有世界影响力的精品文化旅游线路，打造“中华母亲河”品牌，建成展现中华上下五千年历史的文化遗产廊道。

　　健全政府引导与市场推动相结合的运营管理体系。科学划定政府与市场的责权利边界，综合采取市场化、法治化和信息化等现代运营手段，加快建立政府引导与市场运作相结合的黄河国家文化公园运营体系。突出强化政府支持引导作用，建立黄河文化资源大数据库，加强对黄河国家文化公园实施政府专项债券、贴息贷款等金融支持，加快文化基础设施和服务设施建设，引导流域沿线省区开展文化协作。注重发挥市场力量，适当时可以鼓励社会资本参与到黄河国家文化公园建设中来，推动以市场主体为核心创造一批具有重大影响力的文艺精品力作，加强黄河沿线文化市场主体多领域协作，推进文化与旅游深度融合。