第九章  规划保障

第一节  健全政策规划保障

　　发挥政策引导激励作用。深入开展战略性和前瞻性研究，  积极参与行业标准制定，提升标准化应用水平。加大现有政策执行力度，修订、整合、细化相关领域配套政策，做好与规划目标任务的有效衔接，确保政策实施效果。

　　加强规划衔接与细化。加强文化规划与其他规划的衔接， 细化落实《乌海市黄河文化保护传承弘扬规划》具体任务，推进乌海市文物、非遗、文艺创作、文化产业等专项规划编制，推进各区根据自身特点和任务编制并实施相应规划。

第二节  深化体制机制改革

　　深化文化行政管理改革创新。推动政府职能转变，简政放权、优化服务，由“办文化”向“管文化”转变。深化文化市场综合执法改革，指导推动市级与区级综合执法机构理顺关系。加强行业协会和其他文化类社会组织建设，逐步引导承接政府转移的部分职能。

　　分类推进文化机构改革创新。加快推进公益性文化事业单位改革，推动公共文化机构开展法人治理结构改革，创新运行机制，吸纳专业人士参与管理，引入社会力量以多种形式投资和支持参与；贯彻执行《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》，推进乌兰牧骑内部机制“三项制度”改革。完善经营性文化单位改革，加快解决转制文化机构的历史遗留问题，完善法人治理结构，建立现代企业制度，健全国有文化资产管理体制机制。

第三节  加强财政投入保障

　　加大财政资金扶持力度。完善市区两级财政文化投入机制，做好文化项目库管理，加大财政资金支持，优化支出结构，提升预算资源分配科学性、合理性。积极申报中央财政文化产业发展专项资金、国家非遗保护专项资金、国家艺术基金项目、内蒙古文化艺术发展专项资金等获取资金扶持，加强资金保障， 确保各项任务落实。

　　加大财政资金统筹力度。多渠道筹措资金，引导和激励社会力量参与黄河流域文化旅游项目建设和宣传展示。积极开展招商引资活动， 争取引进国际国内优质文化旅游经营单位参与乌海市黄河文化旅游项目建设。加强政银企合作对接，帮助文化和旅游企业拓宽融资渠道。

第四节  加强人才引进培育

　　完善文化人才体系。细化对接国家“千人计划”文化艺术人才项目、海外高层次文化人才引进计划和内蒙古“金鼎工程”等，加大高层次人才和团队培育引进力度，完善资助扶持、宣传推介、平台建设等人才支撑服务体系。对接文化和旅游部新型文化智库建设计划和内蒙古黄河文化智库建设， 推动制定文化人才引进退出特殊政策，灵活利用项目合作、兼职服务、顾问指导、技术入股等柔性引才方式，打造黄河文化名家工作室。引进培育文化创意设计人才、景区经营管理人才，演艺企业经营管理人才。加强基层文化人才队伍建设，发现和培养扎根基层的乡土文化能人、非遗传承人、文化志愿者等民间文化人才。