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笔者认为,各地应落实好国家发展的全面深刻转型,一步一步抓好高质量发展,治理环境、保护生态,要学习上海等大城市过去20多年来在前瞻性思想指引下逐步转型发展的经验,不再搞粗放式的大开发,促进一批省会大城市(省会级大城市)联合与其具有较密切经济社会联系的城市与区域,逐步实现一体化发展,形成区域竞争优势,推动大城市区的高质量发展。
近年来正在兴起的大规划与粗放式大开发的态势值得高度警惕,主要表现为功能与目标过于宏大、离谱;通过合并行政区,组成特大城市,做大做强;产业发展单凭主观臆断,规划建议不切实际;空间结构大扩张,地域开发处处皆重点等。长此以往,高质量发展便难以落地,转型亦无法达标。
黄河所经区域是我国传统农区,现阶段具有庞大的种植业与农区畜牧业,农业商品化生产规模日渐扩大,在国家粮食安全、优质农畜产品供应与出口生产方面具有重要的保障作用。今后转型发展在加强集约型高品质的农畜产品生产方面,潜力很大。
黄河沿线地区需要做好保护耕地资源的工作。以往二十多年优质耕地消失量很大,这是很可惜的。在黄河流域范围内,生态建设与保护、水资源的合理利用需要有一盘棋的理念。
黄河中上游地区有大面积的革命老区与民族聚居地区,要着力搞好乡村振兴,稳妥推进新型城镇化,踏踏实实提高交通、饮用水、医疗与公共卫生、教育等服务水平,改善生活环境,逐步实现公共服务均等化的目标。与此同时,要比以往更注重发展中小企业与民营企业,增加就业,发展中小城镇。
最后还需说明的是,是否具有航运之利及意义的大小,是衡量今天世界上长大河流在所在国家的经济意义的基本标准。黄河没有航运之利。
以通航与通航能力以及包括铁路、公路等客货运输能力、能源输送能力等作为“纽带功能”,以拥有金融、商贸、信息、物流等作为“龙头功能”“枢纽功能”的特大城市或大城市群(有海岸带的国家,应该具有大型综合性港口及港口城市)来衡量,可以明确得出,在我国全国经济层面上,不存在“黄河经济带”。
当然,局部河段,如宁夏内蒙古河段,有以供排水及与此有关的因素作为联系纽带而形成的较小规模经济带。黄河流域及所经区域,经济发展的基本特征是各具特色的区域经济。它们分别进入国内外市场合作区也是多方向的,无须确定一个“龙头”开展大规模的龙头城市与龙头功能建设,也无须建设不必要的沿黄“纽带性”经济工程。
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