【提要】推动黄河流域生态保护和高质量发展，对加快生态文明建设、促进我国区域协调发展、推动形成优势互补高质量发展的区域经济格局，都具有重要的战略意义。黄河流域高质量发展具有战略性和全局性、综合性和协同性、区域性和复杂性、动态性和示范性等特征。新时期，推进黄河流域高质量发展，必须贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五位一体”的总体布局，推进供给侧结构性改革，促进流域内经济社会全面协调可持续发展。

【关键词】黄河流域；生态保护；高质量发展；区域发展新格局

【基金项目】本文为中国社会科学院登峰战略区域经济学科建设项目成果。

黄河是中国的第二条大河，发源于青藏高原，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省（区），全长5464公里，流域面积约79.5万平方公里。黄河流域省份2018年底总人口4.2亿，占全国30.3%；地区生产总值23.9万亿元，占全国26.5%。[1]黄河流域不仅是中华文明的发源地，同时是我国重要的生态屏障和经济地带，对我国经济社会发展和生态安全至关重要。

2019年9月，习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，做出了加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展的重大部署。由此，黄河流域生态保护和高质量发展，成为继京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展后又一重大国家战略。这一战略的提出具有深刻的时代内涵和重大的战略意义，不仅为黄河流域的发展提供了新的历史机遇，而且对于促进区域协调发展，推动形成优势互补高质量发展的区域经济格局提供了有利的支撑。

一、推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义

（一）推进我国区域经济协调发展的重大举措

改革开放以来，我国逐步形成了较为完整的区域战略和政策体系。特别是十八大以来，国家在全面实施西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略基础上，相继提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展及黄河流域生态保护和高质量发展等新的区域发展战略。新时期重点实施的六大新的区域发展战略是对原有的四大板块的区域总体战略的发展和补充，是在继续坚持区域发展总体战略的前提下对区域发展总体战略的拓展、加强和深化。这种板块与轴带相结合的区域战略布局，有利于促进我国东、中、西和东北四大板块之间的合纵连横，形成了沿江沿海沿河沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，开创了区域协调发展新格局。