（四）改善民生、促进社会和谐稳定的现实需求

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大报告就明确提出要“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”；“支持资源型地区经济转型发展”；“坚持精准扶贫、精准脱贫”，“坚决打赢脱贫攻坚战”。黄河流域是多民族聚居区域，其中少数民族约占10%，由于自然条件和历史原因，黄河流域经济社会发展相对滞后。特别是上中游的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古和陕西等省区属于欠发达地区，贫困人口较多、贫困程度较深、返贫率较高，尤其是青海、四川和甘肃藏区及甘肃的临夏州和四川的凉山州被列入“三州三区”深度贫困地区。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。黄河流域各省区打赢脱贫攻坚战，不仅有利于维护社会和谐稳定、促进民族团结进步，而且对于全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义。

二、黄河流域高质量发展的主要特征

流域作为一种以水资源综合开发为中心的特殊地域单元，具有整体性、系统性、开放性和协同性等特点。与其他区域相比，黄河流域高质量发展既有共性的特征，同时也具有一定的特殊性。总的来说，黄河流域高质量发展具有以下几个方面的特征：

（一）战略性和全局性

这是由黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面所具有的重要地位决定的。黄河流域不仅是我国重要的“生态走廊”，而且资源富集程度高，组合条件好，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。黄河流域上游地区的水能资源、中游地区的煤炭资源、下游地区的石油和天然气资源，在全国占有极其重要的地位，被誉为我国的“能源流域”。黄河流域的能源矿产资源十分丰富。在全国已探明的45种首要矿产中，黄河流域有37种，其中煤炭基础储量约1881亿吨，占全国煤炭基础储量的75.47%；已探明石油、天然气基础储量分别达到12.01亿吨和3.34万亿立方米，占全国总基础储量的比重分别达到34.32%和61.34%。国家规划建设的山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆五大国家综合能源基地有三个都位于黄河流域。[2]

黄河流域也是我国农业经济开发的重点地区。上游青藏高原和内蒙古高原是我国主要的畜牧业基地；上游河套灌区、中游汾渭平原、下游的黄淮海平原是我国农产品主产区，其中河南、山东、内蒙古等省区是全国粮食生产核心区。2019年，河南和山东的粮食总产量分别达到了6695万吨和5537万吨，位居全国第2和第3位。同时，山东和河南也是我国最大的蔬菜水果供应地。因此，推进黄河流域生态保护和高质量发展是一项全局性的战略部署，事关中华民族伟大复兴和永续发展。需要做到高点站位，整体规划、统筹推进。